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在服务业快速发展之后

2018-10-26 19:04 来源:未知 点击数:            

经济转型总是引领城市转型。30年前蛇口工业区推动了工业经济在深圳的大发展,而30年后前海试验区必将因服务业的转型探索带动深圳服务业实现新的飞跃。尽管目前深圳服务业已经达到了一定规模,但无论规模的广度,还是行业发展质量上的深度,相比国内外先进城市来讲都有很大差距。罗湖服务业基础较好,其庞大的服务业基础为“前海试验”在深圳实行扩大化实践提供了一个庞大的舞台。同时,罗湖服务业发展所面临的深层次体制障碍并未打破,服务业对经济发展和城市转型所起的推动作用依然比较薄弱,可以说,对于服务业如何飞跃发展,罗湖比深圳其他几个区更显紧迫,而正是这种紧迫感,倒逼“前海试验”要快速对接导入到罗湖未来的整个发展层面。因此,历史再一次将罗湖推到深圳深度城市化的最前沿,以罗湖为先锋,践行“前海试验”的扩大化实践,探索现代服务业对深圳城市转型的新路径。

是的,30年发展之后,深港融合进入了新的阶段,这个新阶段有什么新趋势,罗湖从中又面临哪些机会?我们认为,历史的相似性不是一个点一个线的体现,在未来的整个进程中依然有迹可循:

城市发展动力引擎除了产业经济的导入,还有发展要素及其要素机制的变革。30年前,深圳快速发展在要素和要素机制上的创新依赖于大批的年轻产业工人和“第二次土地改革”(土地招拍挂制度)为基础土地管理制度创新。没有土地招拍挂管理制度的创新,深圳发展的持续性大规模投入需求根本无法得到满足;同样,在深圳面临四个“难以为继”的今天,不从土地管理制度入手,为城市发展提供可持续的发展动力,那么所有试验都面临发展要素的制约。2012年,深圳推出“产权明晰、市场配置、节约集约、科学调控”的土地管理制度改革综合试点工作,先行先试,建立高度城市化地区土地利用和管理新模式,推动土地资源配置市场化、土地利用高效化和土地管理的法制化 ------- 这对于身处深度城市化最前沿的罗湖来说,影响极为深远!如何利用好这个引擎,大胆探索和推进城市更新和城市土地资源的保育工作,是罗湖未来发展的一项重要课题。香港是土地高效开发和生态保育的典型,罗湖不但可以从香港这个“教科书”里学到许多成功经验和做法,而且也可把这个舞台提供给香港,让香港分享罗湖第三土地改革所带来的机遇。城市规划、土地空间构造、土地金融制度以及城市文化等专业领域,香港企业、专业人士和社会组织都可以从中得到发展,而罗湖因为他们的专业服务,城市化深度发展也会更有“质”的提升。

30年前,罗湖借力香港,依托初步城市化,打造了“深圳速度”,30年后,罗湖依然要充分发挥香港的引领作用,依托深度城市化,打造深港融城之心和“深圳质量”。深港融合在地理分布上,东中西三面罗湖占据两个,东有深港未来的莲塘口岸,中有文检渡和罗湖口岸,打好口岸牌,推动双城融合罗湖有较大的优势;从深港融合在文化领域来看,罗湖无论城市建筑特色和街区文化,是深圳几个区中最接近香港文化的,这也是为何罗湖口岸人流几倍于其他口岸的重要原因;从深港产业结构来看,罗湖跟香港一样,第三产业占比较高,罗湖打造国际消费中心,势必成为未来香港服务业进军深圳的最佳战场,都市时尚产业、商贸、旅游、餐饮等都市经济必将跨越式发展,并奠定罗湖在深圳都市经济中的核心地位;从深度城市化来看,罗湖是前沿阵地,发挥香港在这方面的作用,我们需要“香港思维,罗湖智慧”,要不断拓展两地人才融合发展的新空间,创新人才机制,特别重视香港优秀人才的导入和对香港优秀人力资源平台的应用,给香港人才来罗湖发展提供舞台,同时创新罗湖的社会建设,引导香港优秀的社会组织投身到罗湖深度城市化发展在社会建设中的方方面面,让两地成为融合的典范之作。

总之,罗湖要充分利用“前海试验”所开启的深港进一步融合的重大机遇,充分发挥罗湖在深港都市圈的地缘优势和人文优势,在未来深度城市化发展的新时期,在完善城市基础设施中提升配套功能,在强化社会管理中创优深港人才的工作生活环境,在创新发展理念中打造深港“融城之心”的服务品牌,不断增强罗湖作为“深港融城之心”的聚集力,扩大对外影响的辐射力,提升服务发展的推动力。(罗地有声)

前海深港试验区无论是试验的出发点还是落脚点,都是为深港两地的城市未来发展服务的,并以此带动全国的发展。从“区”的建立来说,突出的是体制上的藩篱突破和机制上的联动试验,以金融物流等为重点的前海试验区,说到底,是推进服务业深层次的发展,并最终让这种试验效果运用到新的城市化发展阶段,为城市经济做支撑,推动城市转型。从这个轨迹模式来说,30年前,蛇口工业区推动了深圳和罗湖初步城市化的发展,那么30年后,前海深港服务业试验区,将重点推进服务业在深港两地的进一步跨越式融合,倒逼深圳走向深度城市化。而罗湖是深圳最老的城区,初步城市化早已完成,从90年代初到现在,罗湖一直在探索深度城市化,但受体制机制的影响,深度城市化进展缓慢。“前海试验”最终从“区”到“城”,这既是深圳城市发展的必然要求,也是罗湖在这方面先行一步、华丽转身新的开端。能否从中寻找机遇,利用机遇,引领整个深度城市化发展,成为罗湖的新课题。

三、“第三次土地改革”(2012年深圳新的土地管理制度改革)成为深圳深度城市化的发展引擎。

对于深圳和香港这两个打着骨头还连着筋的城市来说,历史往往有着惊人的相似之处!30年前,蛇口的开山炮,拉开了深港合作的序幕:由蛇口工业区率先起步,从产业发展层面将深圳从农渔经济推向工业经济时代,从而对深圳在城市发展要求上倒逼深圳从罗湖拉开初步城市化的序幕,让蛇口的工业区建设与罗湖的城市化发展同步展开。从“区”到“城”,罗湖依托深圳初步城市化的发展趋势,以“第二次土地改革”(土地招拍挂制度)为基础,在城市路网、水电、行政机构等城市构成骨架与基本要素形成上率先起步,继而在城市规划、城市管理、都市服务经济如金融等方面进行全面整合,使深圳在短短的时间里成为一个城市功能完备、城市内涵丰富的现代化城市。这期间,罗湖勇于担当改革先驱,扎扎实实地推进深圳城市化发展,因“深圳速度”一夜闻名!时隔30年后,深圳站在了新的起点,其初步城市化已经基本完成,城市到了转型发展的新关口;而香港,在服务业快速发展之后,服务经济的腹地空间不足的状况也显现出来。这时,深港融合在广度和宽度上发展急需寻找一个突破口,冲破发展的藩篱,这在本质上,同样孕育着又一场新的历史大变革!而这场大变革和大试验的开端,同样选择了蛇口,蛇口之滨的前海,这个深港服务业试验区,正昭示着它必将带领深港进一步融合发展,必将让深圳走上深度城市化发展之路,这个影响用路透社的话说,“将令深圳这座都市再度成为众人瞩目的中心”!

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